公务员录用体检标准12年艰难“分娩”过程揭密

1月20日，《公务员录用体检通用标准》实施，这是我国第一个公务员录用的体检通用标准，它标志着公务员录用体检标准终于有了全国统一的“国标”。

说起这次“国标”出台，不能不说近两年发生的两个案子。

2003年4月，浙江某大学学生周一超因患乙肝“小三阳”而体检不合格落选公务员，持刀刺死了经办人。各方在为之痛惜的同时，也纷纷质疑现行体检标准的科学性。

紧接着，半年多后，安徽芜湖市考生张先著同样因体检中乙肝检查为阳性，以笔试、面试第一名的身份惨遭淘汰。张先著一纸诉状，把市人事局告上了法庭。这个被称为“乙肝歧视第一案”的官司一时成为舆论焦点。

之后，浙江所谓“男身高不足1.6米，女身高不足1.5米”为不合格，湖南的“女性双乳对称”之争，长沙市建议把相貌纳入体检范围……在一片反对的声浪中，制定一个科学、统一适用的公务员录用体检标准的呼声越来越高。

回头看，被视为新中国公务员制度肇始的《国家公务员暂行条例》已实施近12年。从该《暂行条例》施行之日———1993年10月1日起，围绕着建立公务员录用通用体检标准的争论就未停过，问题一直未能得到有效解决。

据统计，截至2004年，全国有25个盛区、市下发了体检办法，另外6省区市没有下发，体检时参照中央国家机关的体检标准。众多的“地方标”，使各地的公务员录用在身体指标上不可避免地陷入“战国时代”：在甲省合格的身体，到了乙省就不合格；同样的职位，在A市要求裸眼视力4.8，到了B市就变成了5.0。

这一状况随着大学生周一超刺杀公务员案的发生，终于被打破。

多方论证，打磨科学标准

2003年底，一份《关于建议取消限制乙肝病原携带者成为公务员》的内参引起了国务院领导同志的注意。

26天后，人事部、卫生部几经斟酌，将第一次标准制定讨论会的地点定在了安徽省芜湖市———全国第一起因公务员体检标准争议引发诉讼之地。

国家税务总局、公安部等用人部门，上海、四川等省市考录主管机关，最高人民法院、中国残联、国务院法制办等工作部门，佑安医院、北京大学等医学研究机构的代表悉数参加。会议还特邀了芜湖市人事局和张先著案的代理律师列席。

芜湖会议讨论异常热烈，最终的成果有三：达成了共识，即体检须有一个合法、科学的统一标准；确立了制定标准的原则，即尊重科学、尊重法律、以人为本；确立了制定标准的框架。

受卫生部委托，中华医学会承担了录用体检标准的具体起草事宜，中华医学会先后两次召开会议，组织了由内科学、外科学、传染病学、公共卫生学等专业的权威专家参加标准的起草、修订。

2004年2月28日，人事部与卫生部召集12位专家对初稿进行论证，乙肝病毒携带者问题成为论证的焦点。

7月30日，人事部、卫生部在网上发布公告，就体检标准广泛征求社会意见，为期一个月。

11月15日至25日，人事部、卫生部就体检标准第二次网上征求意见，并就第一次征求意见的情况向社会作专门说明。两次网上征求意见，共收到有效邮件5368封。网民提出的诸如乙肝病原携带者、身高、残疾等问题的有益意见，均在标准制定中加以体现。

12月8日，两部再次召开体检标准论证会，邀请5位医学专家对网上收集的意见进行论证，并对体检标准进一步作了完善。

历经十几次不同层次的讨论、论证，体检标准日臻完善。经国务院领导同意，标准于2005年1月20日由两部颁布。