专家解释公务员录用“热点”

2005年，国家和江苏省的公务员招录考试的体检政策将发生重大变化，乙肝病毒携带者、残疾人和身高、体重及长相有缺陷者，都可以报考公务员，但这一政策在现在实行是否合适？管理部门有些什么看法？记者昨天采访了江苏省人事厅的相关负责人。

维护了“75％”却要承担“25%”

“与西方国家相比，我国的公 务员制度实行的是无限责任制，这是在2004年之前，中国招收国家公务员时，在体检上实行从严政策的主要原因。”江苏省人事厅流动调配处的刘德宁副处长昨天向记者介绍，我国的公务员制度中没有退出机制，单位录用一名公务员，将养他（她）一辈子，不管是健康还是患上严重的疾玻而现在不健全的社会保障制度，也阻碍党政机关对公务员的辞退。单位中多一名患危险疾病的人员，不仅要多花掉有限的经费，同时占着的编制又不能新进人员。所以，怀疑有病的、可能会转化为严重疾病的考生，被一律排除在录取的范围之外。刘副处长举例说，2002年，江苏省质量监督局和淮安市某机关就碰到了这样的问题。这两家单位当年分别只招收了两名公务员，可是，在试用期内，每家单位都发现有一人生病：一个是肝硬化，一个是恶性肿瘤。单位在将他们送进医院治疗的同时，分别派人找到人事厅流动调配处，希望取消这两个人的录取名额。但这时已为时太晚，因为根据国家的公务员管理条例，只有公务员在犯下重大错误时，才能被辞退，生病不是辞退的理由。这两家单位不仅不能重新招录公务员，而且，还要医治这两名患者的疾玻

这次体检的政策放开后，虽然维护了1.2亿乙肝病毒携带者的权益，但对单位而言，可能将增加不少的隐患。考虑到75%乙肝病毒携带者不会病情恶化，单位却将要承担25％的乙肝病毒携带者将要转化为肝癌的危险。

残疾人轮岗成难题

即将出台的体检政策规定，功能正常，不影响正常履行公务员职责的残疾人，可以报考相应的职位，但职位有特殊需要的岗位，比如公安、监狱等部门，仍将执行现行的标准。“下肢残疾，是可以干内勤，但按照国家的公务员管理条例，每3年公务员需要轮岗一次。而且，作为公务员，必须要到社会中进行调研或下去指导工作。”南京市人事局的一位相关工作人员介绍说，一个单位招录一名公务员都希望他（她）能是一个多面手：在同一处室能兼任多种工作，到其他处室也能驾轻就熟。录用一名残疾人会给招录单位带来一定的不便。不过他还是认为，从社会进步的层面来看，放开残疾人报考公务员是我国公务员报考历史一次上的革命。

公务员需要“宽进宽出”

在西方许多国家，由于健全的退出机制，在进人这一环节把得不是很紧。以美国为例，他们就没有对乙肝病毒携带者的限制，而现任的公务员生病时间达到两个月，政府可以医治，但是半年时间后，政府将对患病人员进行辞退，由社会保障机制保障他们的权益。而西班牙、法国一直在招收残疾人，不过，他们把公务员分为5类，残疾人可以报考的是第5类的公勤保障类的职位。在中国，公务员被定义为执行国家公务、行使国家权力的人员，根本没有公勤保障类的职位。这些问题，都将有待于公务员制度的完善。