《行政许可法》的八大变化

变化一：

国务院各部门无权设“门槛”

行政许可法实施后，行政许可的设置权只有三个层次的国家机关可以行使：一、全国人大及其常委会；二、国务院；三、盛自治区、直辖市人大及其常委会，盛自治区、直辖区人民政府。

变化二：

审批项目“减负”

行政许可法从“根”上对审批事项进行了严格限制，大大压缩其数量。

依照新法，审批项目主要限于五个方面

一、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动事项。包括危险物品的生产经营，金融、保险、证券等涉及高度社会信用的行业的市场准入和经营活动等；

二、有限自然资源开发利用、公共资源以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入事项。包括国有土地使用权出证许可，无线电频率配置许可，出租车经营许可，排污许可，公用事业经营许可等；

三、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格资质的事项。包括律师执业资格、注册会计师资格、建筑企业资质等；

四、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。包括消防验收，生猪屠宰检疫，电梯安装运行标准，水库大坝竣工验收等；

五、企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格的事项。包括工商企业登记，社团登记，民办非企业单位登记等。

而凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，都不能设定行政许可。

变化三：

“信赖保护”原则防止“出尔反尔”

行政机关作出许可后，不得擅自改变已经依法生效的行政许可，即使是因为政策变化，工作失误或经验不足等原因。如果由于公共利益的原则，确需改变已经生效的行政许可，也要依法进行，尽可能提前告知老百姓，并对老百姓因此受到的财产损失给予补偿。

变化四：

方便群众办事

按照即将实施的行政许可法，行政审批则会变得“门好进、脸好看、事好办”。

——审批权相对集中，实施“一个窗口”对外，统一办理、联合办理、集中办理制度；

——行政机关会尽量提供行政许可申请书格式文本，并允许申请人通过信函、传真等方式提出申请；

——申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的内容。

变化五：

减少收费

为了从根本上解决乱收费问题，减轻申请人负担，行政许可法确立了审批“原则不收费”制度；行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用；行政机关提供行政许可申请书格式文本都不得收费……

而可以收费的例外，则主要限于有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等赋予特定权利的行政许可事项，且必须有法律、行政法规的明确规定。收取的费用，也必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。

变化六：

“暗箱操作”失去生存空间

“暗箱操作”问题，也是行政许可过程中的一大弊玻批准条件是什么？多长时间有结果？由于规定不明确，为“暗箱操作”留下生存空间。