公务员需要掌握哪些知识才能胜任工作?10年前,如果会电脑打字并懂一点WPS、DOS等技术,可能会广受称道;而现在,会电脑打字已经是最基本的准入条件,更多的公务员则被要求能够上网收发电子邮件,了解WTO有关知识及市场经济等知识。
时代飞速发展,将公务员“本领恐慌”的链条向前延伸,同时不断赋予公务员培训以新的内涵。
在这个不断延伸的链条上,多层次、多渠道、大规模地开展人才培训,成为提升公务员素质的培育之基。
从“要我学”到“我要学”
这几天,省直机关的夏女士正在华中科技大学接受英语强化训练。再过几个月,她将以湖北省中青年干部培训班学员的身份,赴国外攻读公共行政管理课程。
“机会太难得了,因此要多花点时间打好语言基础,争取不掉队。”夏女士所在单位已有两位处级干部参加了出国培训,她是“第三代”,压力可想而知。
这种小规模组织中层干部出国深造的作法始于2001年,当时限定条件是正处级干部,以后两年范围逐渐放宽至副处级以上。他们由所在单位出资,到美国或英国的一些大学里接受正规的公共行政管理(即通常所说的MPA)和其它方面的学习。
在已经举办的3期培训中,来自省直机关的150多人同夏女士一样获得了宝贵的学习机会。
而这只是我省加强公务员能力建设的一个方面,更多的国家公务员则是在本地接受不同形式的教育和培训。省人事厅教育培训处负责人柳元生说,我们经常说的公务员培训其实是由4种培训构成:初任培训、任职培训、知识更新培训和专门业务培训,尤其是后面几个培训,在增强公务员素质方面起着重要作用。
省人事厅的统计数据说,10年来,我省实行初任培训21000多人,任职培训151196人次,专门业务和更新知识培训89万多人次,组织WTO专门知识培训406799人。
“我省基本建立了初任培训、任职培训和知识更新培训统一组织,专门业务培训以部门和行业为主分级负责的培训体制,培训为党委、政府中心工作服务的作用不断增强。”省人事厅厅长张兆本说。
从1996年开始,我省在各市、州、省直机关和大专院校认定了33个各级国家公务员培训基地,初步形成了一个以行政学院为主体,布局基本合理、功能较为完备、分工比较明确的公务员培训基地体系。
而对广大公务员来说,参加这些有组织的培训活动,其意义不在于拿几个具有上级主管部门认定标志的资格证书,而在于获得动力和方法,不断增强自主学习的能力。记者翻开《2001年-2005年湖北省干部教育培训规划》,这个规划说,到2005年,45岁以下干部的普通话水平要达到三级甲等以上,省直机关45岁以下干部能熟练地使用计算机的比例要达到90%以上,省直机关45岁以下干部大专以上学历的比例要达到95%以上。
有关教育专家认为,实现这些目标,关键还是要靠公务员自主学习。比如普及普通话,将大家集中起来办班,其效果可能还不如每个人茶余饭后有意识地说几句普通话。
一些机关干部也认为,虽然我省公务员培训覆盖面较广,体系也比较健全,但与沿海发达地区比,公务员缺少一种主动学习钻研的劲头,仍然习惯于“要我学”的传统思维,而“我要学”的意识尚显不足。
为推动这种转变,有关部门已开始考虑改变现有的培训模式,张兆本说,新型的公务员培训模式将是这样的:政府宏观调控,办学机构提供培训“菜单”,公务员自主选择,主管部门批准,供有所需,需有所求。
从“应付式”到“进行式”