培育之基——公务员制度创新十年报道之三

公务员需要掌握哪些知识才能胜任工作？10年前，如果会电脑打字并懂一点WPS、DOS等技术，可能会广受称道；而现在，会电脑打字已经是最基本的准入条件，更多的公务员则被要求能够上网收发电子邮件，了解WTO有关知识及市场经济等知识。

时代飞速发展，将公务员“本领恐慌”的链条向前延伸，同时不断赋予公务员培训以新的内涵。

在这个不断延伸的链条上，多层次、多渠道、大规模地开展人才培训，成为提升公务员素质的培育之基。

从“要我学”到“我要学”

这几天，省直机关的夏女士正在华中科技大学接受英语强化训练。再过几个月，她将以湖北省中青年干部培训班学员的身份，赴国外攻读公共行政管理课程。

“机会太难得了，因此要多花点时间打好语言基础，争取不掉队。”夏女士所在单位已有两位处级干部参加了出国培训，她是“第三代”，压力可想而知。

这种小规模组织中层干部出国深造的作法始于2001年，当时限定条件是正处级干部，以后两年范围逐渐放宽至副处级以上。他们由所在单位出资，到美国或英国的一些大学里接受正规的公共行政管理（即通常所说的MPA）和其它方面的学习。

在已经举办的3期培训中，来自省直机关的150多人同夏女士一样获得了宝贵的学习机会。

而这只是我省加强公务员能力建设的一个方面，更多的国家公务员则是在本地接受不同形式的教育和培训。省人事厅教育培训处负责人柳元生说，我们经常说的公务员培训其实是由4种培训构成：初任培训、任职培训、知识更新培训和专门业务培训，尤其是后面几个培训，在增强公务员素质方面起着重要作用。

省人事厅的统计数据说，10年来，我省实行初任培训21000多人，任职培训151196人次，专门业务和更新知识培训89万多人次，组织WTO专门知识培训406799人。

“我省基本建立了初任培训、任职培训和知识更新培训统一组织，专门业务培训以部门和行业为主分级负责的培训体制，培训为党委、政府中心工作服务的作用不断增强。”省人事厅厅长张兆本说。

从1996年开始，我省在各市、州、省直机关和大专院校认定了33个各级国家公务员培训基地，初步形成了一个以行政学院为主体，布局基本合理、功能较为完备、分工比较明确的公务员培训基地体系。

而对广大公务员来说，参加这些有组织的培训活动，其意义不在于拿几个具有上级主管部门认定标志的资格证书，而在于获得动力和方法，不断增强自主学习的能力。记者翻开《2001年－2005年湖北省干部教育培训规划》，这个规划说，到2005年，45岁以下干部的普通话水平要达到三级甲等以上，省直机关45岁以下干部能熟练地使用计算机的比例要达到90％以上，省直机关45岁以下干部大专以上学历的比例要达到95％以上。

有关教育专家认为，实现这些目标，关键还是要靠公务员自主学习。比如普及普通话，将大家集中起来办班，其效果可能还不如每个人茶余饭后有意识地说几句普通话。

一些机关干部也认为，虽然我省公务员培训覆盖面较广，体系也比较健全，但与沿海发达地区比，公务员缺少一种主动学习钻研的劲头，仍然习惯于“要我学”的传统思维，而“我要学”的意识尚显不足。

为推动这种转变，有关部门已开始考虑改变现有的培训模式，张兆本说，新型的公务员培训模式将是这样的：政府宏观调控，办学机构提供培训“菜单”，公务员自主选择，主管部门批准，供有所需，需有所求。

从“应付式”到“进行式”