中央政府年初预算100亿元用于公务员加薪原计划7月1日执行,但至今财政部还没有最终敲定时间表;亦无迹象表明全国人大将进行预算调整,因此,加薪是"早晚的事"
"有关公务员加薪的政策到底什么时候执行,现在还不是最佳的确定时机。因为形势还不太明朗。"财政部预算司一位负责人说。
7月1日是2003年年初财政预算确定的提高机关事业单位职工工资的实施日。《财经时报》从财政部预算司获知,原定7月1日起提高机关事业单位职工工资的安排,直到6月的最后一个周末,财政部还没有最终确定具体安排。
在中国,"机关公务员"应属于"机关事业单位职工"的一部分;另一部分是财政拨款的教育、科研及文化等机构的人员。
这位负责人说,中央政府今年年初确定了100多亿元的预算用于公务员加薪,加薪的范围应当与前几次相同。"如果今年不安排这项支出,还需要经过上级部门的审批"。
再早些时候,全国人大常委会有关部门表示,目前还没有迹象表明全国人大将进行预算调整。根据中国的《预算法》,只有在影响收支平衡,增加大笔预算的情况下,才会通过人大进行预算调整。
另外,财政部方面未透露今年地方财政涉及有关加薪支出的预算额度。
预算已定
"如果今年7月1日不能如期给机关事业单位职工加薪,将是中央政府第二次推迟加薪时间。"一位财政专家评价说。
2003年3月6日,当时的财政部长项怀诚在就2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案做报告时指出,考虑到要优先解决城镇低收入者的生活困难,中央决定将原考虑2002年调整机关事业单位职工工资的计划,推迟至2003年7月1日出台,预算相应安排调资增支资金。
资料显示,过去5年,是建国以来中国的公务员工资增长最快、增幅最大的时期。继1993年中国对工资制度进行改革后,1999年7月1日、2001年1月1日及10月1日,国家连续三次上调了工资。机关事业单位职工月人均基本工资,从1998年的400元提高到2001年的700元,增幅为75%。如果考虑2001年实施年终一次性奖金制度,以及1999、2001年职务工资正常晋档等因素,机关事业单位职工人均工资水平为823元,增长105.8%。
计划于今年7月1日实施的公务员加薪,是1999年以来第四次提高公务员工资标准。这位财政专家说,去年财政增收比较困难,因此,向低收入者做重点倾斜十分必要。
"如果7月1日推迟公务员加薪,毫无疑问与SARS对财政的影响密切相关。"他分析,从今年年初确定的财政预算看,赤字安排为3198亿元,这是新中国成立以来的最高值。同时,今年财政确定的增收节支任务比较艰巨,而突如其来的SARS疫情,必然影响财政收支状况。中央政府若在公务员加薪上做出相应调整,也是必要的。
今年一季度,国家财政收入达5205亿元,增长36.7%,增幅创近十年来最高纪录。
本周三(6月25日),财政部长金人庆向全国人大常委会报告下一阶段各级财政部门的工作时指出,今年财政的减收增支因素很多,收支矛盾十分突出。除卫生、水利等与防治SARS疫情和抗洪救灾直接相关的少数部门,其他部门的一般性开支坚决按照要求,原则上实行零增长。
主要由中央财政负担