2000年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及参考答案

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料’

某省某市红星新村5号楼居民H状告X X印刷公司的事情，历时一年多，始终难以妥善

解决，人们议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人们广泛关注。

省政府调研室经反复调查，全面了解了各方面情况，整理出如下材料。

(1)1998年10月17日，50多岁的H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重后遗

症。市医学院法医学系鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。

于是，与“红星新村”大门距离不远的X X印刷总公司，便更成了众矢之的，红星新村居民原有

的不满越来越强烈。

(2)红星新村，位于该市的城乡接合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。

新村院内的5号搂，与X X印刷总公司的车间大楼平行，相距仅1．8米，而具只隔一道砖墙。

1997年2甩，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，

沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。

(3)在机器开动时，居民们多次向110报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车

间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。其

中有的还是X X印刷总公司的职工家属。 。

(4)大多数搬不走的居民，只好求助环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在

1997年6月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向X X印刷总公司

发出限期整改的通知，并限定夜22时至晨6时不得进行作业。

(5)X X公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设

想，但居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一点没见

过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。

(6)1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环境污染损害赔偿

处理申请书》，提出要求印刷公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。环保局作出处

理决定，认定印刷公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接经济损失的30％，即21500元。但H

夫妇迄今未拿到任何赔偿。

(7)由于不服环保局的决定，印刷公司于1999年，6月首先诉诸该区法院，认为环保局的决

定无事实依据，应予撤销。紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷公司赔偿各种经

济损失74000元。

(8)经过四个月的调查，区法院于1999年10月对H一案作出：一审判决：印刷公司的噪音

影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没

有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。