申论历年试卷例文评析

【例卷·第1题】作答A：

该资料反映了现代城市在加速发展过程中所经常遭遇的一类问题：因传统遗留和盲目建设所造成的城市工农业生产布局不合理，给居民生活带来了严重的影响。而这种影响，由于种种阻力，很难加以消除。但是，随着城市居民法律意识的增强和社会环保问题的日趋迫切，这种城市布局不合理现象所引起的社会矛盾不断激化，成为当前城市建设的中心议题之一。

简评：

该份答卷反映出了很强的阅读分析能力，抓住了给定资料所反映的关键问题——城市建设布局不合理、城市规划不能适应各方面发展的需要。给定资料中的基本事件是噪声污染带来的矛盾，即红星新村居民与××印刷总公司之间令法院难以判决的官司。这其中还牵扯到环保部门与印刷总公司的纠葛。而这些矛盾的根源，则是城市规划与生产发展不相适应。该份答卷能在复杂的矛盾中发现病根所在，能透过现象抓住本质，清楚地“概括出给定资料所反映的主要问题”(题干的要求)，因此应属一类答卷。

这种答卷表述方式属于开门见山式，一上来就对“主要问题”作出概括，接着着重指出了解决这一问题的迫切性。

但其用“城市工农业生产布局不合理”的提法欠妥当，因为给定材料中根本就没有“农业”问题，而且“城市工农业”的说法也让人有些费解。

综合起来看，该答卷属于优等答卷，可评19分。

【例卷·第1题】作答B：

此矛盾表面上表现为印刷总公司噪声污染与居民健康关系的法律纠纷，同时也暴露出以下几个问题：

(1)企业生产经营与环境保护的关系问题，孰轻孰重，如何兼顾。(2)市政建设布局的合理性问题。(3)机关行政能否有效执行的问题。(4)现行法律关于环保和健康损害赔偿条文的完善性。

简评：

该答卷的四条分析都有理有据，说明其抽象分析能力是不错的。但在这四个问题之间存在什么联系还没有分析清楚。其实第(1)条的“如何兼顾”和第(2)条的“建设布局”是一个问题的两个方面。第(3)条谈的确属给定资料中的问题，是国有企业和地方行政的关系问题，但分析还不够到位。第(4)条属立法问题，与第(3)条可能相互联系，但很难在有限的文字里说清楚。而本题的要求，是在“150字内概括主要问题”。该考生如能在给定材料中抓住主要矛盾，完全有可能分析得更好些，表达也会更清楚些。

综合来看，该答卷属于二类答卷，最高可评16分。

【例卷·第1题】作答C：

(1)不能一味强调经济建设而忽视与经济发展息息相关的其他因素，如环保问题。噪声污染是环境污染的重要污染源。经济的发展，依靠社会整体的发展，综合因素不能偏废。(2)居民的利益得不到保障，反映出执法的不严。(3)建厂时应作好整体规划，顾全长期因素，不能单纯追求眼前利益。(4)类似诉讼增多，法院尚未找到合理的处理方法，也反映了法制不健全、不完善，应提高执法效率。

简评：

该考生能对给定的资料做出一定的分析，对材料中所反映的问题有一定的理解，但还不能在较广阔的范围和较高的层面上驾驭资料，因而对“主要问题”表述不清，分析能力比较一般。该试卷对问题进行概括时，主要是被给定资料的顺序“牵”着走，大体是一部分资料概括一个问题，而不能在驾驭全部资料的基础上进一步分析概括。

综合来看，该答卷属于三类，基本上可评在10分左右。

【例卷·第1题】作答D：

(1)某省某市××印刷总公司的生产噪声引起的环境污染对该地区居民的身心健康产生了严重影响，此事件反映出当前社会经济发展与生态环境保护已成为一对尖锐的矛盾，由于经济高速发展而引起的环境污染问题已日益被关注。