2000年中央、国家机关录用考试《申论》试题
满分：100分 时限150：分钟
一、注意事项
1.申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷总公司的事情，历时一年多，始终难以得到妥善 解 决，人们对此议论纷纷。
这件事，关系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人们广泛关 注。
省政府调研室经反复调查，全面了解了各方面情况，整理出如下材料。
(1)1998年10月17日，50多岁的H在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重的后遗症。
市医学院法医学系鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪声是导致其脑溢血的诱因之一。于 是
，与“红星新村”大门距离不远的××印刷总公司便成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。
(2)红星新村，位于该市的城乡接合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。新 村
院内的5号楼，与××印刷总公司的车间大楼平行，相距仅1.8米，而且只隔一道砖墙。1997
年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重 、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。
(3)在机器开动时，居民们多次向110报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜
间作业。但干警们也表示，对此类纠纷实在爱莫能助。一些住户纷纷想办法搬走，其中 有的还是××印刷总公司的职工家属。
(4)大多数搬不走的居民只好求助环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在1997年6
月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪声严重超标。于是正式向××印刷总公司发出限期 整改的通知，并限定夜22时至晨6时不得进行作业。
(5)××印刷总公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份 设置隔音墙的设想，但
居民并不满意。他们反映噪声没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直没见过建 什么隔音墙，噪声仍是每夜的噩梦之源。
(6)1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处
理申请书》，提出要求××印刷总公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。环保局作 出处理
决定，认定××印刷总公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接经济损失的30%，即21 500 元。但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。
(7)由于不服环保局的决定，××印刷总公司于1999年6月首先诉诸该区法院，认为环保局的 决定无
事实依据，应予撤销。紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求××印刷总公司赔偿各种 经济损失74000元。
(8)经过四个月的调查，区法院于1999年10月对H一案作出一审判决：××印刷总公司的噪声
影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪声也只是原告生病 的诱因之一，两者没有直接的因果关系，故决定驳回诉讼请求。
(9)H夫妇不服，立即上诉。他们的律师认为，区法院的判决是错误的。因为一个结果可能由
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