山东：2007年将扩大基层招录公务员比例，编制推行实名制

本报济南1月16日讯今天，省人事厅公布了我省2007年人事工作的各项主要任务。记者获悉，为加强和规范机构编制和人员管理，强化社会监督，今年要在全省党政群机关、事业单位全面实行编制实名制，将编制数额和配备人员名单向社会公开。

党政群机关上半年完成编制实名制

在党政群机关、事业单位全面推行编制实名制，是今年各级机构编制部门的一项重要任务。按照部署，党政群机关结合公务员登记，今年上半年完成编制实名制；事业单位结合管理体制、分配制度和用人制度等改革进程，年底前基本完成。

目前，干预地方机构设置、滥设机构、随意升格、以人定编等问题仍然存在，需要进一步加强监督检查。有关方面要求继续加大对乡镇机构编制和人员增长的监督检查，确保乡镇机构编制和财政供养人数5年内只减不增。充分发挥12310机构编制举报电话、举报电子信箱的作用，凡举报的人和事都要逐一查实，情节严重的，会同纪检监察部门进行重点查处，并将查处情况予以通报和曝光。

扩大从基层招考公务员比例

在招考公务员工作中，我省要求完善考录制度，进一步扩大从基层招考公务员的比例，继续为全省各级党政机关考录一批公务员。改进乡镇机关考录公务员办法，创新考试内容，提高考试的科学性和针对性，把更多具有基层工作实践经验的优秀人才选拔充实到乡镇机关。

今后还将完善考核制度，制定我省具体实施办法，健全公务员考核指标体系。完善竞争上岗制度，探索建立政府绩效评估制度。加强公务员培训，在全省公务员中开展公共管理核心内容的普及培训。加大公务员出国（境）培训力度。

省直事业单位一季度完成分类

按照改革的部署要求，各级要尽快完成事业单位分类工作，省直今年一季度完成。在分类工作中，要统一尺度、标准，力求做到定性准确、科学合理。

在完成分类工作的基础上，按照改革的目标要求和相关政策规定加快推进管理体制改革。属于行政支持类的，重点是精简机构编制，理顺管理体制；属于社会公益类的，重点是调整布局结构，优化资源配置；属于经营开发服务类的，尽快实行改企转制。要配合有关部门抓紧研究制定事业单位社会保障、领导人员任用、财政预算和国有资产管理等配套政策，确保改革平稳推进。全面推行岗位管理。做好岗位总量、结构比例和最高岗位等级宏观调控工作，完善岗位设置的核准、备案和管理程序。严格按照岗位结构比例标准和核准的岗位设置方案，指导事业单位科学设岗，按岗聘用，共同做好岗位设置管理的组织实施工作。全面推行人员聘用制度，现有在职人员要全部实行聘用合同管理，严格按照规定的政策和程序进行，上半年完成。

四月底前完成乡镇机构改革试点

我省要求各级机构编制部门，要按照国务院和省政府的部署，认真研究制定改革方案，切实抓好乡镇机构改革试点，积极推进改革进程。正在开展试点的市，要加快试点步伐，确保四月底前完成乡镇机构改革试点；试点工作已经结束的市，力争在上半年全面展开；已经完成改革的市，要认真做好改革后的机构运行和分流人员安置工作，巩固改革成果。要认真分析新形势下乡镇行政体制面临的突出问题，研究县乡政府职能配置和事权划分，总结推广县乡开展农村便民服务代理制、发展农民经济合作组织等好的做法，合理调整乡镇机构，推动乡镇政府职能转变。要与有关部门密切配合，使乡镇机构改革与县乡财政管理体制和农村义务教育管理体制改革相互协调，确保农村综合改革目标的实现。

编制实名制

编制实名制是指将编制管理和人员管理紧密结合，严格按照核定的人员编制数额和人事管理的政策规定，实行定编到人，并将编制数额和配备人员名单向社会公示。

此前，我省已在乡镇党政机关和按规定在乡镇设立的事业单位实行这一制度，即按照乡镇党政机关和事业单位编制数额，将使用行政编制和事业编制的在职工作人员逐一审核，将已纳入编制管理并按照国家公务员和事业单位人事管理有关规定配备的工作人员，列入编制实名制名单。对超编和不符合有关规定配备的人员，不得列入编制实名制名单。今后，凡机构编制和人员发生变化的，也要按上述要求，对编制实名制名单进行调整并向社会公示。