一、命题的指导思想
1. 影响命题指导思想的因素
高考改革的指导思想是坚持有助于高等学校选拔人才、有助于中学实施素质教育、有助于高
等学校扩大办学自主权的三项原则。鉴于高考是为高校选拔人才的考试，“三个有助于原则 ”中自然有两项涉及高校。然而，值得注意的是“有助于中学实施素质教育”放在了核心的 位置。它表明高考改革与中学实施素质教育有着举足轻重的关系。
《关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》第13条明确指出“高考科目设置和内容的 改革应进一步突出对能力和综合素质的考 查”。同时，也将培养学生的创新精神和实践能力作为实施素质教育的重点。我国基
础教育的指导思想决定着高考的改革必须有助于中学实施素质教育。高考对学校培养学生创 新精神和实践能力的导向性必然直接决定着今年命题的指导思想。
高校适应社会经济的发展决定其选拔的学生必须具备学习的潜能；
高考的特殊性决定了今年命题的指导思想必然是稳中求进。 如今，学科能力考查成为高考的主要方向。鉴于高考牵一发而动全身的特殊性，其改革依然
遵循继承与发展的原则。即便是“综合考试”也将完全建构在十年改革基础上的发 展与创新。它不会是脱离中学教学实 际的与以往高考完全不同的全新的考试。它既要从当前中学教学实际出发，又要把握素质
教育的方向；既要吸取以往单科考试的优点，又要考查跨学科能力，体现创新。
2.命题的指导思想
(1)以能力测试为主导，考查考生在中学所学相关课程基础知识、基本技能的掌握程度
和运用基础知识分析、解决问题的能力。
把握这条指导思想应从以下两方面理解。
第一，“以能力测试为主导”是今年命题的主要方向。《关于进一步深化普通 高等学校招生考试制度改革的意见》中明确指出，高考命题要从以知识立意转变为能力立 意。“试题设计增加应用性和能力型题目”。应用性与能力 型指的是试题的两个层面。应用性强调理论联系实际，学以致用。能力型强调分析问题、解
决问题的能力。
第二，“掌握的程度”是今年命题的难点。“掌握程度”的标准是什么?怎样的“度”才符 合教学与考试的要求?无疑，有利于“考、教、学”的运用基础知识分析问题、解 决问题的能力考查才是“度”的核心。
(2)首先是学科内综合，其次才是跨学科的综合。
第一，高考改革的渐进过程决定今年跨学科内容的比例游离于20%～30%之间。
第二，学科的综合考试与跨学科的综合考试既有联系又有区别。
联系：跨学科综合考试不属于凭聪明便能取得较好成绩的心理测量和智力测验。综合考试内
容必须以学生所学的学科内容为载体。即学生未通过专门学科的学习，难以解答跨学科综合 试题。
区别：从考核内容来看，尽管单学科教学时注重学科系统性、严密性、科学性，但是对学
生的考核仍限于问题的局部。而跨学科考核却注意事物的整体性把握。因为世界上的事物都 是错综复杂的。对于一种事物的揭示只有多角度、多层面才能更透彻。
就知识与能力而言，单学科知识与能力的考试要求难以突破本学科的范围与界线，由
于追求本学科的科学性，有时会出现学科的知识与能力脱离现实、脱离学生实际的现象。而 跨学科知识与能力的考查则强调学生能否掌握学科的知识体系、学科之间的内在联系以及具 有从不同角度、不同层面对问题进行分析的能力。同时，它对学生要求的能力比起单学科 对学生要求的能力更贴近实践。
第三，科学地认识“综合”。
学科内的综合：有专家说：“综合”就是把局部的东西综合成一个 整体。以此概念来看，每一个知识点都是知识体系或知识结构的一部分。各个知识点之间都
有 联系，若干有联系的知识点组合成知识的整体。从整体的角度看知识点，每一个知识点都不
是孤立的、零散的。因此，学科内的综合小到章节内问题间的联系；大到中外史的联系。只 有把握学科内综合的真正含义，方能引导学生理解把握知识之间的内在联系、形成知 识网络与体系，培养分析问题、解决问题的能力。
跨学科的综合：跨学科的综合绝非相关学科的拼盘，而是你中有我、我中有你的有机结合。
有些人一谈“综合”，总是机械地将相关学科平分秋色，或生拉硬扯拼凑组合。事实上，综 合 的形式是多种多样的。有政史地综合，有政史综合，有史地综合，有政地综合等等。综合的
程度也各异。有以政治为中心、史地为辅，有以历史为中心、地理为辅，有以地理为中心、 政治为辅等等，切不可机械、僵化地理解“综合”。
跨学科综合命题的角度、形式与学科内综合的命题有一定区别。它强调理论与实践的结合，
强调学以致用，强调体现人与自然、与社会协调发展的现代意识。
跨学科综合命题以现实问题立意，这是理论联系实际、学以致用的切入点，并通过现实
问题体现出人与自然、与社会协调发展的现代意识，同时利用现实问题进行学科渗透，继而 考 查出学生对现实问题的分析与解决的能力。跨学科综合的命题实际沿着以现实问题起步→考
查能力落脚的轨迹运行。
跨学科综合试题的形式一般有体现学科间递进并列关系与系统包含关系两种。
学科间递进并列关系的试题性质较为单一，往往围绕一个主题设计问题。主题能涉及多种
学科。如环境、人口、污染等自然、社会问题。问题涉及层次感强，设问由易到难，每一个 设问涉及一个学科，设问越多，涉及学科知识也越广。伴随着问题的推进，学生的思维也随 之深入。如1999年全国保送生测试卷中的第7题。
学科间系统包容关系的试题性质较为复杂。设计问题需要调动多学科知识与方法从整体上把
握。问题设计考虑到中学生的实际学习水平，一般不探讨各个角度之间的联系，故而层次感 不强。命题时常选择对社会领域某一现象原因的分析、对过程的理解以及对结局的评价等 一 类材料考查学生多角度分析问题解决问题的能力。如1999年全国保送生测试卷第8题“从自 然和社会的角度，综合分析我国沿海地区近代以来，尤其近20年来经济发展较快的原因”。 此题从地理、政治、历史、经济等多角度考查学生运用知识全面、系统地分析解决问题的能 力。 跨学科综合试题的两种形式均通过现实问题，有机地进行学科的渗透、交叉和综合，同时有
效地考查学生运用知识分析问题、解决问题的能力。因此，今年的综合试题自然沿着这种 命题的轨迹继续发展。
(3)体现创造性地学习和探索精神。
考查学生创新精神是高考与中学实施素质教育的结合点之一。如何在试卷中体现这一精神、 促使学生探求真理是今年命题研究的方向。
事实上，1999年高考历史试题已作出了一些尝试。如对洋务运动作用的评价。可以说这是高
考改革进程中走向开放、进一步确立以能力立意的突破性尝试。它打破历史认识的思维定势 、激活学生思维，有助于推动学生独立地思考与判断问题。继承与发展始终是命题的一个宗 旨。今年综合文科的试题继续体现灵活性。问题答案一方面不是书本现成知识，而是学生在 所学知识基础上独立思考而形成的认识。另一方面不刻意追求学生回答得完美，倘若学生 某些方面有独到见解或深刻认识也会给一定分数。
二、文科综合命题的方法
1试题设计的思路。
考试与教学不同。教学是学生认识事物渐进的过程。考试却是对学生认识事物的程度、结
果以及进入高校后继续学习潜能的检验。如“太平天国运动”，教学时，教师通过背景 、过程、意 义方面让学生全方位地了解。而高考是建立在学生已基本认识太平天国运动的基础上，考查
学生掌握太平天国运动历史概念的程度及运用历史概念分析问题、解决问题的能力。因此， 高考命题首先考虑立意。2000年文科综合考试将是“由知识立意向能力立意转变”的关键一 年。着重考查学生分析问题、解决问
题的能力将成为今年命题的主要立意。其次是确定问题。问题指的是现实生活中的理论问题 和实 际问题。然后根据问题寻找有关情境，继而围绕问题的立意设计设问。“能力立意→确定问
题→寻找情境→进行设问”便是近年来、也将是今年试题设计的主要思路。
2试题设计的技术。
第一，试题题干(包括材料解析题中选用的材料)简明扼要，尽量避免出现无效信息的文字。
第二，材料解析题的设问与材料本身有直接关系。我们常能见到一些材料解析题，它的设问
离开材料也能回答，材料实际成为无效信息。从材料本身出发设计题问既可避免考试僵化的 思路，同时可考查学生用所学知识在新情境下独立思考分析问题、解决问题的能力。
第三，试题确立的现实问题既符合目前中学生生活的实际，也在一定程度上高于中学生的生
活实际，以引导中学生关注社会、接触社会、走向实践。
三、文科综合试卷的设计与结构
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