建账监管运行过程中存在的问题与对策研究_会计研究论文

二、加强账簿使用情况监督检查。
为加强财政部门对会计账簿的监管，必须把日常监督同定期检查相结合。日常监督应包括：对申请和办理建账监管登记证书的监督，对账簿发放的监督，对各单位账簿使用情况的监督、处理各类举报案件等。检查应分为定期检查和巡查。各级财政部门应该安排一定时间对单位建账监管情况进行定期检查和不定期巡查。通过检查发现建账监管工作存在的难点和问题，掌握本地区建账监管工作情况，督促各单位依法申领和规范使用会计账簿，制定相应的管理方案，加强会计账簿监督管理。
三、严格建账监管登记证书年检审查条件。
在财政部门办理建账监管的单位应于每年财政部门规定的时间到当地财政局办理建账监管登记证书年检。财政部门应该对各单位以下情况进行审查：登记账簿的会计人员是否具备会计从业资格，会计人员变动情况，合并、分立、变更名称等事项是否办理变更手续，账簿是否依法使用情况。审查合格的单位由财政部门在建账监管登记证书上加盖年检章。年检合格的单位允许申领下一年度会计账簿。
四、加强财政部门与相关管理部门协调配合。
建账监管工作不是财政部门孤立的工作，必须与工商、税务、银行、审计等企业管理部门协调配合。在这方面，大庆地区做的比较好，可以为例。为加强财政部门与相关管理部门的配合，大庆市财政局与市人民银行、市审计局、市工商局、市国税局、市地税局六家单位联合下发了《关于进一步加强账簿监管工作的通知》，通知规定：各单位到银行开户必须持财政部门办理的《建账监管登记证书》及会计人员会计从业资格证书；各单位办理税务登记及领购税务发票应交验《建账监管登记证书》；审计部门进行审计和税务部门进行税收稽查时，应以建账监管的账簿为依据，其他账簿视为非法账簿；进行营业执照年检时，须出示已年检的《建账监管登记证书》，否则不予受理。通过以上形式联合管理，大庆市建账监管工作有很大提高，值得借鉴。
五、促进会计从业资格管理与建账监管有效结合。
会计从业资格管理与建账监管管理的切入点主要应有有以下几方面：一是办理建账监管登记证书时必须携带会计从业资格证书；二是申请建账监管登记证书年检时必须出示会计从业资格证书；三是申购会计账簿是必须出示会计从业资格证书；四是财政部门以及相关管理部门进行账务检查时会计人员必须出示会计从业资格证书；五是会计人员有违反《会计法》等财经法规私设账簿、做假账等行为情节严重由财政部门吊销会计从业资格证书。各级财政部门应以以上几方面切入点为基础，将会计从业资格管理与建账监管有效结合起来，促进建账监管工作向更深层次发展。
六、大力推进会计代理记账工作。
为规范我省会计代理记账工作，我省正筹备出台《黑龙江省会计代理记账管理办法》，此法将针对各地代理记账工作不规范的现状，大力扶持会计代理记账中介机构开展代理记账业务，参与会计管理与账簿管理，维护会计市场秩序。各地方财政部门应以此为契机，制定相应措施，规范会计代理记账行为。
七、规范会计账簿市场。
为打击财政部门以外单位制售假账行为，笔者建议各地财政部门开展一次打击制售假账行为的专项治理活动，对各印刷厂、会计用品商店、文化用品商店进行排查，发现有制售假账的情况即时处理，并认真回访复查。以后每年定期开展一次制售会计账簿的专项检查活动，从源头上制止假账现象的发生。

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