新形势下如何进一步做好审计信息工作_审计论文

　　批审计信息过程中产生的感想和认识，就这一问题谈几点粗浅的看法，仅供大家参考。

　　一、围绕热点、难点问题编报审计信息

　　这是审计信息工作中的一条成功的经验。围绕社会经济生活的热点、难点问题编报审计信息往往会产生比较好的效果，由于其反映的问题是领导关心、群众关注的问题，往往会引起比较大的反响。当前有四个方面的热点问题需要给予高度关注。

　　（一）贯彻落实科学发展观。这是当前和今后一个时期各级党委、政府工作的核心内容，也是“十一五”规划中提出的关键问题。从当前浙江经济社会发展的实际来看，有以下几个问题尤其值得关注：一是政府负债问题。浙江省审计机关对政府负债问题关注得比较早，连续几年开展了政府负债的专项审计调查，编报了审计专报信息，省政府主要领导都做了重要批示，并以政府名义出台了相关的政策措施。二是公共财政问题。现在省、市、县各级政府各种名目的专项资金很多，但是这些专项资金的管理使用情况如何？发挥的作用如何？资金使用的绩效如何？这些问题对于科学发展观的贯彻落实具有非常关键的意义，需要进一步加以分析研究，提供高质量的决策信息。三是转移支付问题，现在全省转移支付资金总量已达88亿，城乡统筹、资助贫困地区等都需要靠转移支付来加以调节。四是“两保”问题。“两保”即社保和环保，近两年各级政府领导对审计信息披露的“两保”问题非常重视，比如新型农村合作医疗试点、生态县建设等。从去年部门预算执行审计情况看，全省环保资金的增长幅度比预算增加了100%还要多。另一方面浙江近几年发生的群体性、突发性事件大多同环保问题有关。因此，在今后的项目审计中，要密切关注和充分挖掘这方面的信息。

　　（二）治理商业贿赂。治理商业贿赂的几个重点领域都与审计工作有密切联系：一是工程建设。近几年审计部门在对招投标环节以及工程建设全过程的审计中发现了很多问题，核减额较大，同时审计发现建设项目的投资绩效问题也很突出。二是土地出让。现在很多领导干部违法违纪问题与土地出让有直接联系，近年来发现的一些大要案也同土地出让密切相关。三是产权交易。在近一个时期的国有企业改制和产权交易过程中，审计发现了大量问题，有关信息引起了省领导的高度重视；四是医药购销中的商业贿赂问题。现在群众对看病贵、看病难问题反映比较强烈，最近审计署通过对十家医院的审计，从四个环节上揭示了医疗成本过高的原因，其中医药购销中的商业贿赂问题是主要原因；五是政府采购，浙江省审计部门近几年连续对政府采购进行了审计，针对发现的问题，提出了财政部门与采购中心应适当分离，加强对政府采购行为的监督管理的整改建议，引起了省政府领导的重视。

　　以上五个问题是今年及今后一个时期审计关注的重点，也是审计信息报送的重点，需要各级审计机关予以高度重视。

　　（三）事关群众切身利益的问题。浙江省审计工作近两年来之所以取得了较好的成绩，也在社会上产生了广泛的影响，这与审计工作坚持关注民生、关注群众切身利益是分不开的。审计机关必须始终坚持从维护群众切身利益出发，围绕群众关心的社会热点、难点问题开展审计监督，并通过审计信息来加以反映。今年省审计厅安排的全省同步审计项目充分体现了这一思路，如万里清水河道、千库保安工程建设项目专项审计调查，三峡库区移民外迁安置资金审计，新型农村合作医疗制度审计调查，基础教育经费、最低生活保障资金、福利彩票公益金、住房公积金专项审计调查等，这些项目都是同群众利益密切相关的。去年省审计厅社保处结合农村新型合作医疗制度的建设情况，开展了对乡镇卫生院的审计调查，并通过审计信息进行反映，得到了省政府领导的批示。因此，今后各级审计机关应当充分运用审计信息，把这些关系群众切身利益的审计项目成果及时、全面地反映出来。

　　（四）建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是今年温家宝总理所作的政府工作报告的重点，也是“十一五”规划的主要内容。要大力开展社会主义新农村建设，各级政府势必要加大在这方面的政策倾斜和资金投入。有一位全国人大副委员长建议，要加强对3000多亿新农村建设资金的审计监督。因此，从今年起，我们要对这方面问题给予更多的关注，为建设社会主义新农村提供基础性保证。同时，审计信息工作也要及时跟上。今年，省审计厅在乡镇财政审计项目的安排上，对农村综合配套改革问题予以了重点关注，这项改革是国务院政府工作报告和“十一五”规划提出的重大问题，针对这一问题开展审计监督，是乡镇财政审计为基层县市服务的一个重要方面。省审计厅财政处及时编报了题为“今年浙江乡镇财政审计将为推进农村综合配套改革提供决策依据”的信息，这个角度选得很好。

　　二、对共性和规律性问题汇集成综合性审计信息

　　对共性和规律性问题汇集成综合性审计信息，这是政府领导非常感兴趣和欢迎的一种信息形式。省审计厅法规处今年编报了“浙江省审计移送案件呈现四大特点”的综合信息，他们通过对近两年全省范围内移送案件的梳理、归纳和分析，指出移送案件呈现出基层单位成发案重灾区、建设工程项目是经济犯罪的高发区、案件移送后立案处理率不高等特点，并提出了建立完善有效的审计移送处理协调配合机制、积极探索和创新审计技术方法、案件高发行业和领域的审计项目应树立大要案意识、充分发挥审计监督的辐射和渗透作用等比较好的建议。前年，绍兴市审计局对近两年的经济责任审计项目进行了梳理和分析，然后归纳出六个共性问题，以专报信息的形式报送给省政府，吕祖善省长做了重要批示。去年6月，杭州市审计局向省审计厅报送了一篇信息，着重对建设项目决策、执行、建设、监理等环节存在的共性问题进行了分析和研究，揭示了不按规定进行招投标、概算编制审批不严、合同签订不规范、有关部门违规收费等六大问题，并提出了审计建议。这些信息揭示的问题都具有普遍性和高度的概括性，充分发挥了综合性信息的作用。

　　省审计厅直属局前不久围绕浙江省部分高校经济责任审计中发现的问题编报了信息，并对负债问题进行了重点关注，反映了部分高校财务管理混乱、高校负责人财经意识薄弱等问题，引起了省领导的高度重视，最近习近平书记专门作出批示，要求加强对高校和有关部门领导的财经纪律教育。省审计厅经责处根据近年来对一千多名领导干部经济责任审计的情况，编报了相关信息，也取得了良好效果。他们把审计中发现的问题分为三类，一是市、县、区政府存在的共性问题，如违规减免土地出让金、低价出让土地、政府负债规模过大、越权制定经济优惠政策等问题；二是行政事业单位存在的共性问题，如政府采购效果不够理想、公款私存较为普遍等问题；三是国有企业经营中存在的共性问题，如财务管理基础比较薄弱、会计信息失真现象突出、委托理财存在较大风险等问题。这些信息给了我们一个启示：把一些具有共性的、规律性的问题汇总归纳后形成综合性信息，能够有效地提升审计成果的质量和水平。

　　三、敢于反映问题类审计信息

　　这首先是由审计的特点、职能所决定的，审计作为重要的经济监督部门，首要的任务就是揭露和查处问题，必然要产生大量的问题类审计信息；其次，从领导对信息的需求和关注的问题来看，领导对问题类审计信息是比较感兴趣的。这几年我们通过审计信息专报向上级领导反映了政府负债、土地出让金、政府采购、投资绩效等问题。去年，省审计厅开展了对全省就业再就业税收优惠政策执行情况的专项审计调查，“审计反映再就业税收优惠政策亟待完善”等信息专报都得到了省领导的批示。根据吕祖善省长的指示，省政府办公厅将省审计厅上报的“浙江省就业再就业税收优惠政策制定初衷和实际效果存在较大偏差”的信息上报给国务院，得到国务院领导的专门批示。问题类审计信息是审计信息的一个重要组成部分，我们要敢于反映、善于反映，提出一些建设性的对策和建议，这是我们今后在审计信息工作中必须重点考虑的一个问题。

　　四、善于将负面信息转化为正面信息