一是完善、升级征管综合软件。正在运行的征管综合软件，核减欠税只有两种方式，一是企业完税；二是核销企业欠税的呆死账，缺乏进项税直接抵扣欠税的操作模块。针对此类技术问题，在试点运行的前期阶段，黑龙江省国税局专门开发了《东北地区扩大增值税抵扣范围企业认定管理信息系统》，该系统采用ACCESS数据库，使用ASP作为编程语言，通过IE浏览器以网页的形式进行各种操作。系统包括企业认定、年度内各月应缴、退税审批、数据查询、系统管理五大功能模块，基本涵盖了对纳入扩大增值税抵扣范围企业实施电子化管理的全过程，运行一年来效果较好，具有一定的推广价值。
二是统一要求基层征管机关做好基础数据积累和业务准备。试点在全国铺开前，为了解决好数据测算不准的问题，应事先对企业相关数据进行精确统计。如对行业范围内固定资产投资额的历史数据进行动态分析，不能完全按企业上报数作为测算依据。还应对预期从事抵扣审核的专业人员进行前期辅导，使前台人员准确地把握政策和操作要领。同时，也应从制度上限定抵退时限，切实提高办税效率。
（二）关于试点行业范围问题
1.规范试点行业标准及范围。考虑到目前选择的八大行业与现有的税收统计口径不一致。为了解决各地区因数据来源渠道不同而出现数据失真的问题，建议将试点行业范围纳入现有的税收统计体系。如《增值税收入分项目分企业类型收入情况表》中，按企业类型划分制造业、采矿业、电力、燃气及水的生产和供应业、批发零售业、其他行业5个大类，制造业大类内又划分20个小项。试点期间，将行业范围归并到上述类型之后，可以利用现有的税收统计资料分析运行效果，便于数据间的历史可比，这样试点在全国铺开后，便于规范操作，减少基层国税机关的认定工作量。
2.适当扩大试点行业范围。近年来随着经济的发展，电力、煤炭行业发展相对滞后，越来越成为制约经济快速发展的瓶颈，同时，电力、煤炭行业税负偏高，加之改造任务重，历史包袱重，更需进一步支持和发展。因此，根据我国产业发展战略，在现有税收分企业类型统计的框架内，应将这两个行业纳入试点范围。
3.对有条件的试点地区，可以尝试全行业抵扣。对地方财力允许的地区，应选择产业比较单一的城市实行全行业抵扣，既不影响全局，又可以为全国推广提供成型的经验。经过调查，笔者认为在以石油采掘业为主的大庆市实行全行业试点比较可行。经初步统计，2004年大庆市纳入增值税抵扣范围的六大行业机器设备投资为12亿元，可抵扣进项税2亿元，而大庆油田（含管理局）机器设备投资高达26亿元，可以抵扣进项税4.4亿元，依照《油气田企业增值税暂行管理办法》（财税字[2000]32号）关于“提供生产性劳务，可凭劳务提供方开据的增值税专用发票注明的增值税额予以抵扣”的规定，可以抵扣进项税2.2亿元。因此，如果大庆市所有工业企业实行新购进机器设备允许抵扣增值税进项税额，全市可以抵扣进项税4亿元，仅占大庆市2004年全年增值税收入的2％，其中：影响中央级收入3亿元，影响地方收入1亿元，所以大庆市全面实施扩大增值税抵扣范围政策不会对当地财政有较大的影响。而且通过大庆市全面的推行，可以为区域性增值税转型提供较好的经验，为全面推行扩大增值税抵扣范围试点面，直至全国推开提供借鉴与参考。
（三）关于抵扣方法问题
1.增量法虽然保证了财政收入的稳定，但对经济运行的副作用十分明显：一是受益企业范围小。二季度，我省扩大增值税抵扣范围试点企业累计应缴增值税额24.7亿元，上年同期累计应缴增值税额26.5亿元，减少1.8亿元，总体上看没有增量；试点企业总户数为7587户，其中有增量企业的户数仅为1102户企业，占试点总户数的14.52％；既有增量又有固定资产进项税发生额的企业588户，占试点企业总户数的7.8％，增量额仅为O.44亿元。
二是加重了部分企业的负担。增量抵扣法
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