洋务运动与国内市场 _中国经济论文

二、洋务运动时期的国内市场

我在“论我国半殖民地半封建国内市场”[2]中，曾利用厘金、土“国内埠际贸易、出口货值的变化来反映国内市场扩大趋势，而未乍交易量估计。兹再作较细致考察，兼用其他资料，估计如下。

第一，厘金税率不定，省自为政，征收混乱，论者非之，我在上达文中实际未用。兹经考虑，厘金的覆盖面最广，遍及内地各省，并益括省内运销，又基本上属土产，实为重要资料。厘金统计最令人元惑的是它在19世纪一直徘徊在1，500万两水平，有减元增，与贸易发展趋势不符。经研究，我认为主要是本时期物价下跌所致，加用物价指数修正，仍是稳步增长的，见表一。至于1894年之下滑乃政治形势使然，盖1892年起，清廷田赋、关税、其他收人均大幅变跌落，非只厘金。厘金的另一难题是各省扣留部分无法核定，此节我亦无能为力。不过，过去文献未免夸大，户部报称四五百万两盖指甲午之际，经1897年财政整顿追回200万两，我认为各省扣留数不会超过15％。

对厘金的最大误解恐怕是在税率上。厘金原意值百抽一，各省滥加，高低悬殊。强调清廷“搜刮”者一般从高，即美国D·H·珀金斯在《中国农业的发展》中虽各省分计，实亦从高（平均3.5～3.7％）。原来海关洋人谋攫取内地税权时曾做调查，中国内地税实低于拟议中之子口税2.5％。子口税行后，与厘金处于竞争地位，厘金过高，则商人诡寄子口渠道（也有少量诡寄海关之复出口渠道，税率亦为2.5％），这是厘金收人不振的一大原因。但我考察多项事例，大约商人货运转人子口者大半不是因为厘金税率高，而是因为厘卡腐败，稽迟延宕。同时也有降低厘金税率以与子口争夺货源之事。甲午后，清廷命令加厘，多省拖延不行，盖恐失货源。我用罗东玉《中国厘金史》7－12章所述20个省的不同税率，再用1880—1889年各省厘金收人额作为权数，求得总平均税率为2.26％，低于2.5％的子口税。我认为这是合理的。因用此税率将各年厘金收人还原为货运量，见表一。各地厘卡均有刁难商旅额外勒索之事，不过，这不影响货运额之估算。

表一中的厘金数，是减除了洋药厘、上药厘、盐厘之数。因洋药厘、上药厘根本与鸦片之价值无关，鸦片作为商品的价值已包括在进口洋货之中。盐的流通值我另行估算。不过盐厘数甚小，有的年份未能减除。（厘金统计至1908年止，1911年系资政院预算数）

表一厘金货运量估计

年份|货物厘金数（万库平两）|%|按物价指数调整后的厘金指数|按厘金数折合的货运量（万规元两）

1869|1，288|100.0|100.0|60,943
1874|1，267|78.8|124.8|59,920
1879|1，235|75.3|127.3|58,416
1884|1，209|72.9|128.8|57,168
1889|1，493|83.5|138.8|70,624
1894|1，421|87.1|126.7|67,230
1899|1，658|109.4|117.7|78,407
1904|1，926|116.5|128.4|91,084
1908|2，106|129.4|126.4|99,606
1911|4，413（预算）|124.7|274.8|208,739(据预算)

注：物价用唐启宇指数改编。1库平两=1.069规元两。厘金平均税率为2.26％。折算时用千位数。

第二，土产埠际贸易值，据海关统计，见表二。此项增长甚速，部分是夺取厘金的货运即上述改人子口而来。惟此项流通限于轮船运输并向海关报关之货运，厘金货运大皆土法运输及无海关处所者，二者相加代表80％以上的土货贸易，其他均属次要。

第三，常关贸易。常关税原有800余万两，鸦片战后无统计，实行厘金后更凌替，19世纪七十年代约200万，八十年代约260万，20世纪初约100万。但1888年起，广东二关由海关接管；1902年起，几省24关由海关接管。接管后的常关税收激增，并有历年统计。兹按上述情况估计，并按2.26％税率折合货运量，见表二。惟各省自留部分税款无法稽核，故货运量估计偏低。

第四，盐。我在《中国资本主义发展史》第一卷中估计鸦片战争前后官私盐销量共值5石53万两。盐销量只随人口变动，本期内增长有限。惟甲午后增课、增厘而主要是加价，无各区全部引数及批价，不能用前法估算。只好据张春《改革盐政计划书》及督办盐政处1910年统计，计全国产盐成本2,750万元、各项课厘加价4,542万两，共作6,500万两，列入表二。此数实已计人各省扣留数。

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