财政收入占GDP比重反差之大说明了什么?_统计学论文

　当前，由于国家财政面临很大困难，因此，经济界提出振兴财政的首要任务是提高财政收入的“两个比重”，尤其迫切的是要尽快提高国家财政收入占GDP的比重。作为一项监测指标，它表明财政收入的规模应随国民经济的增长而上升，为此，国家要求各级财政预算也应与GDP的增长相适应。近年来，区县级政府均不同程度地关注着这项指标。然而，当区县间做横向对比时却发现了许多问题，区县间财政收入占GDP比重数据差距悬殊。从1996年、1997年区县年鉴数据资料上反映，1996年这一比重高的达到410%，低的只有27%；1997年最高为452%，最低也只有40%。反差说明了什么?

邬春仙认为，目前区县财政收入占GDP比重出现巨大反差的现象反映出如下几个问题：

①区县在GDP核算行为上不规范。她说，市统计局对GDP核算制度是统一的，对方法及资料获取渠道等均有明确规定，但各区县并未完全按制度执行，从而出现了GDP核算口径、范围不统一的问题。②人为因素干扰。目前，各区县均将GDP增速作为一级政府的考核内容，比重反差过大，说明数据可能有水分。对此，丰台区统计局副局长李永福也认为，有的区县由于对GDP理解不甚了解，为完成考核而人为提高速度。③制度上不完善。比如对个体单位的核算问题，对中央、市属单位资料反馈的问题等。

宣武区统计局局长史象逵认为，反差大主要问题还在GDP核算质量上，目前包括这个比重、包括GDP，在地区间使用均不合适，尤其是横向比较更不可用。GDP核算质量有待提高，市局从管理上应加强领导，“反差”现象已持续了几年，该是统一的时候了。

许宪春说：透过“反差”，说明目前客观存在着一对矛盾。从GDP核算看，国家并不要求区县(地市)一级核算，但各级统计部门又限于地方政府管理的需要，尤其作为一级政府的考核内容，在地区间又必须要进行核算，加之基层的基础工作薄弱，必然出现核算中的许多问题。

北京市统计局综合处处长魏小真认为，“反差”现象一方面反映出统计基础工作还十分薄弱，另一方面更暴露出多年来对区县统计数据管理上的问题。她说，现在讨论的这个比重是根据区县上报的年鉴资料计算的。从年鉴上报数据要求看，对GDP要求的是区县所属口径，财政收入是地方口径的，但至于区县上报的数据是否符合规定要求，我们从未对其做过审核、检查，只是要求区县自己负责，可以说对这部分数据的管理是空白。以前，区县由于有横向对比的需要，发现过问题，也反馈过意见，但由于市里不直接使用区县资料，所以对这项工作也一直未抓起来。