综述：继续积极财政政策，大力扩大内需_财政论文

　　西部开发将有大动作

　　国家计委主任曾培炎透露，国家有关部门正在抓紧西部开发的筹划和准备工作，今年西部开发一定要迈出实质性步伐。目前国家计委正在制定西部发展战略，它包括西部的基础设施建设、生态环境建设、优势产业的开发和经济结构调整等。西部开发的重点领域有：水利设施，交通设施（包括：铁路、公路、机场）和城市基础设施建设。在西部开发中，将重点强调生态环境的保护和建设。曾培炎着重指出，在西部开发的资金投入上，国家准备在第十个“五年计划”期间，拿出国债筹资额中的较大的一部分来支持西部开发，同时将制定一系列吸引外资的优惠政策，更多地利用国际资金开发西部。按照目前设想，2000年将加强西部地区的基础设施建设、生态环境建设和保护、经济结构调整等方面的工作。——摘自《金融时报》

　　2000年税收政策调整：大力扩大投资和消费，促进经济增长

　　——税收政策面临调整

　　国家税务总局局长金人庆表示，针对当前出现的通货紧缩现象，税收政策要根据经济发展的需要，适时进行调节，取消通货膨胀时期制定的一些抑制投资和消费的税收政策，更好地发挥税收促进经济增长的作用。他说，去年国家已通过提高出口退税率、恢复征收利息税、减半征收固定资产投资方向调节税、对房地产行业、软件等高科技产业进行税收优惠等措施，加大了税收调控力度。今年将继续加强这些方面的工作。今年已决定全面停征固定资产投资方向调节税。他表示，增值税改革的方向是将生产型的增值税改为消费型的增值税，即对投资实行抵免，从而实现鼓励投资扩大内需的目的。他还表示，加入世贸组织将给我国的税收工作带来许多新的课题，首先是关税，我国承诺在2005年将关税降到10%，这比目前17%的名义税率下降7个百分点。在国内税收政策上，应根据国民待遇原则调整国内的一些税收政策，使国内企业和外商投资企业有一个平等的竞争条件。他表示，在实行国民待遇问题上目前尚未有时间表。他还说，针对一些新业务，特别是跨国公司经营、电子商务等的纳税问题，国际上目前亦未有定论，税务部门目前还处于研究阶段。

　　——今年税务部门重点抓六项工作

　　国家税务总局局长金人庆日前指出，当前我国总体上没有实行减税政策的基础，但可以适时调整一部分税收政策，实行有增有减的结构调整的税收政策。他解释目前在我国总体上不能实行减税政策的理由是，当前我国财政收入占GDP的比重和中央财政占全国财政收入的比重都比较低，国家缺乏实行减税的基础。今年税务部门应重点做好以下工作：一是加强居民储蓄存款利息所得个人所得税征收管理工作，刺激即期消费；二是认真贯彻落实投资抵免企业所得税政策和暂停征收固定资产投资方向调节税，拉动投资需求；三是加强出口货物退（免）税管理，继续拉动出口需求；四是积极贯彻落实进一步鼓励外商投资的一系列税收政策；五是做好费改税的有关工作；六是做好适应加入WTO的税收准备工作。——摘自《上海证券报》

　　——中西部地区外资企业再享税收优惠

　　国务院最近决定，对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业，在现行税收优惠政策执行期满后的3年内，可以减按15%的税率征收企业所得税。这项优惠政策自2000年1月1日起执行。国家税务总局日前就此发出通知规定，在本项税收优惠期间，企业同时被确认为产品出品企业且当年出口产值达到总产值70%以上的，可再依照有关规定，减半征收企业所得税，但减半后的税率不得低于10%.可执行本项优惠政策的外资企业是，从事经国务院批准，由国家计委、国家经贸委和外经贸部联合发布的《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类项目，以及经国务院批准的优势产业和优势项目的外商投资企业。——摘自《中国证券报》

　　——技改投资抵免所得税政策出台

　　财政部和国家税务总局日前联合下发《技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》，规定凡在我国境内投资技术改造项目的企业，其项目符合国家产业政策的，所需国产设备投资的40%均可享受抵免企业所得税的优惠。《办法》规定，享受投资抵免的技术改造项目是指国家经贸委发布的《当前工商领域固定资产投资重点》等有关政策文件中列明的项目，即企业为了提高经济效益、提高产品质量、增加花色品种、促进产品升级换代、扩大出口、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行的改造。《办法》规定，可享受抵免的须是国产设备投资，即企业运用银行贷款和企业自筹资金、购置国内企业生产制造的生产经营（包括生产必需的测试、检验）性设备。

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