立足实践 制度创新 探索建立公共财政框架的新路_财政论文 |
| 论文作者：佚名 论文来源：不详 论文发布时间：2006-9-15 16:37:10 论文发布人：chjhdl4546dgd |
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（五）健全内部监督制度，确保资金安全有效。
健全的内部控制制度是财政资金安全运行的基本保证。为了解决财政资金安全问题， 2000年9月份，我们在全局开展了大规模的“内部资金管理制度创新”为主题的研讨活动，出台了一系列加强内部监督的制度和办法。核心是成立资金监督委员会，让监督提前介入，多环节相互制约控制。按照“资金出人口规范化、管理模式化、操作程序化、监督提前化”的原则实行了“三统一”、“四分离”的资金收支作业程序，任何支出不经监督委员会审核盖章不得出账，监督委员会只对党组负责，任何个人不得否决监督委员会的意见。新的资金监督管理模式运行已近一年，财政资金的安全性从制度和机制上得到了有力保证。目前我们已在全市财政系统全面推广了新的资金管理模式，取得了良好的社会反响。
（六）实行保护性收费，创造良好经济环境。
从1999年起我们尝试性地对市直企业实行了保护性收费政策，即变多家收费部门分散分批进企业收费为财政非税收入管理机构一家集中统一收费，收人上交财政非税专户，严格实行“收支两条线”管理。具体做法是：年初由财政、物价、监察等部门会同各执收单位根据国家现行收费政策结合单位经营和上年缴费情况确定企业当年应缴费基数，并由财政、执收单位。企业三方共同签订“保护性收费协议书”，执收单位只负责对企业应缴规费的核定，不再直接进企业收费，由财政委托银行分期向企业托收。目前市直已有113家企业进入保护性收费企业名单，涉及29个收费部门的27个收费项目，协议缴费金额1140万元。实行保护性收费不仅减少了执收部门的工作量，从根本上杜绝了执收单位乱收费、乱罚款、私设小金库、截留财政收入等违纪现象，同时也确保了财政收入的完整性，为企业经营创造了宽松的发展环境。
二、工作中存在的主要问题和建议
总体看，我们的财政改革取得了初步成效，但由于理上一页 [1] [2]
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