发展低碳经济

发展低碳经济
大力发展低碳经济已经成为金融危机之后世界各国一致认可的下一轮经济增长的动力。我国政府在2009年8月的全国人大常委会上通过了应对气候变化决议，明确提出：立足国情发展绿色经济、低碳经济，把积极应对气候变化作为实现可持续发展战略的长期任务，并纳入国民经济和社会发展规划，明确目标、任务和要求。这一决议表明了中国政府发展低碳经济的决心，也标志着低碳经济正式进入了中国的国家战略之中。
一、发展低碳经济大势所趋
气候变化问题从上个世纪中后期开始正式进入了人们的视野，1997年通过的《京都议定书》提出了采用市场机制来解决环境问题的思路。2007年12月，在巴厘岛举行的联合国气候变化大会通过了"巴厘岛路线图"，确定了2009年12月在丹麦哥本哈根举行的缔约方第15次会议将成为"后京都时代"谈判的最后关口，制订出一项新协定。在此背景之下，转变经济发展模式，从传统的高碳经济向低能耗、低排放、低污染的模式转型逐渐的被世界各国提上日程。
中国高度重视应对气候变化， 1998年签署并在2002年批准了《议定书》；2007年公布了《中国应对气候变化国家方案》，2009年8月17日，温家宝总理召开国务院常务会议，强调"把控制温室气体排放和适应气候变化目标作为各级政府制定中长期发展战略和规划的重要依据。 培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。我国正处于工业化的中期阶段、全面建设小康社会的关键时期，必须按照党的十七大提出的''把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置'。
二、低碳经济的特点及中国的特殊性
低碳经济是通过实体经济的技术、组织创新、发展模式转型来减少对化石燃料的依赖，以降低温室气体排放量、适应和减缓地球气候变暖；是通过不断增加对气候变化科技研发的投入，提高能源利用效率，开发清洁能源技术，优化产业结构，发展循环经济，重构经济社会可持续发展的微观基础。
中国正处于经济快速发展阶段，面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力。这使得中国发展低碳经济的道路更为复杂，中国发展低碳经济必须综合考虑以下几个因素。
第一，在考虑低碳经济的发展策略时，无法简单仿效西方提出的彻底的温室气体减排政策，中国面临的局面要复杂的多。
第二，西方国家在工业革命时期造成了大量的温室气体排放，而绝大多数发展中国家几乎没有工业基础。这决定了发展中国家不可能以同样的方式承担减排的责任。
第三，中国经济由"高碳"向"低碳"转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。
所以，拥有自主创新的绿色技术是企业拥有话语权和定价权的关键所在。技术创新和技术转让是应对气候变化的基础和支撑。
第四，新能源的开发和利用已经成为低碳经济主要内容，中国能源结构以煤为主，所以，我们提倡发展风能、太阳能、地热、潮汐、水电、核电等清洁能源，
三、中国发展碳交易的技术路线
利用碳交易市场机制，借助绿色利益驱动，是发展低碳经济的必由之路。
当前摆在中国面前的最棘手的问题在于：目前中国已经成为二氧化碳第一大排放国；在现有的框架下，地方政府和大多数中小企业以牺牲生态环境为代价追求自己的高额利润的行为总是得不到有效的遏制。这是中国国情的特殊性，决定了中国的碳交易机制在设计时应当着重于解决以上的两个问题。
基于以上的认知，我们提出如下的中国碳交易技术路线：
（1）要充分认识碳市场在引领节能减排技术和带动经济增长方式转型过程中那种不可替代的作用。
（2）充分认识积极参与构建全球性碳交易市场的战略意义，要尽快构建一整套与发展全国统一碳市场相关的法律法规体系，使碳市场的运行更需要国家相关法律法规的保障。
 （3）要认识构建信息平台是极为重要的基础性工作；因为碳交易市场是与虚拟资本、金融创新、绿色技术、低碳信息咨询、新经济所需人力资源和教育培训等等相关的信息经济市场，是与低碳经济的生产要素和产品市场以及现代服务业的市场相关的企业经济和产业经济的市场；因此，构建真实而强大的信息平台，才能最终构建碳市场。
（4）积极构建作为碳市场之雏形的碳交易试验平台，通过积极开展区域性信息平台和交易平台的构建，使中国未来的碳市场具有区域碳市场形态，并将其链接起来，进而构成统一的国内碳市场。
   低碳经济已经成为下一轮经济增长的核心动力，也成为我国提高国际竞争力，摆脱经济危机影响的重要手段。利用碳交易市场机制，借助绿色利益驱动，是发展低碳经济的必由之路。中国的碳交易应当充分考虑国情，着重于解决现有的政策法规无法解决的问题。低碳经济必须建立在对实体经济充分认知的基础之上，构建中国的碳交易制度首先需要建立起完善的低碳信息平台。
   低碳经济的发展是中国谋求未来经济地位，争夺金融话语权的重要突破口。把握好历史性的机遇，实现既定的经济发展目标，通过各行各业的共同努力，为中国未来几十年的发展奠定基础。