高校扩招形势下毕业生就业指导服务体系构建

摘要：在严峻的扩招形势下，做好毕业生就业指导工作的意义显得尤为重要，文章试从扩招形势下就业指导工作面临的挑战入手，构建适应新形势的就业指导服务体系。
关键词：高校扩招；就业指导；构建；体系

    近几年，我国高等教育事业得到了高速发展，1998年全国接受高等教育的人数大约为780万，高等教育毛入学率不足8%，经过连续几年的扩招，2003年，扩招后的第一届毕业生（专科第二届）开始择业，人数达到了212万，比2002年增长了67万，增幅为30%，2004年全国的就业人数达到了280万。据统计，2001年全国普通高校毕业生离校时未就业人数为34.5万人，以每年70%就业率计，2002年未就业人数为36.9万人，2003年将达到52.5万人，2004年将达到69.6万人，2005年将超过75万人，就业形势不容乐观。
面对扩招后毕业生大幅度增加的形势，如何科学指导，提高高校毕业生的就业率就成为了一个紧迫的现实问题。我校在实际工作中不断探索和尝试，初步建立了适应新形势下的就业指导服务体系，使毕业生就业工作基本走上了良性发展的道路。

    一、扩招形势下就业指导工作面临的挑战
    1、人才素质偏低。
    连续几年的扩招，使高等学校的投入远远跟不上学校发展的需要，大批高校办学条件严重不足，超负荷运转，学校拥挤不堪。在师资方面，高校师生比不同程度地出现失调情况，师资结构性短缺较为明显，大部分基础课教师严重短缺，尤其如外语、体育、数学和专业课教师等，从一定程度上影响了教学质量的提高；在办学设施方面，虽然各高校近几年来加大了投资力度，对学校的办学设施进行了改造、扩建和新建，但学生激增，致使学生教室与宿舍严重不足。另外，高校的教学用房、图书藏书量、体育设施及器材、实验室、机房等无法满足迅速增加的学生需要（基础设施老化的问题也很突出）；尽管学校也不断地加大投入，但实验室、运动场等设施跟不上扩招的脚步，这样的情况下，人才培养质量势必让人担忧。有些学校不是从社会对人才的需求增加招生人数，而是从学校自身的能力出发，追求“短、平、快”，什么专业热门、节省成本，就扩招什么专业，如经济、管理、外贸、金融等等，盲目的扩张带来了恶果：加剧人才培养和社会需求的矛盾，造成更大数量的毕业生难以就业。
    2、用人单位对人才需求观念的变化。
    由于招生规模骤然扩大，普通高校毕业生的人数成倍增加，而社会对毕业生的需求是不可能在短时间内成倍增加（反过来是学校要求社会容纳更多的毕业生就业，显然本末倒置），社会对人才的需求无法跟上高校扩招的速度，导致出现供大于求的“买方市场”局面。作为市场买方的用人单位，在用人的层次结构、录用标准、选聘方式、雇佣条件等方面有了更大的自主权。更有甚者，人才供应量的大量增加，使许多单位在选择大学毕业生方面出现了不切实际的“人才高消费”，一味追求高学历，动不动就招研究生或优秀的本科生，提出英语六级、计算机三级等高要求；有些用人单位“用工”观念有所变化，愿意招聘一些有工作经验的中专、技校的学生，这样既省去了大量的培训费用，又可避免应届毕业生刚培训成为熟练员工而又跳槽所带来的风险，这又使相当多的一批高校毕业生失去了就业的岗位。
    3、精英教育给毕业生遗留下来的观念根深蒂固。
    相当多的毕业生希望留大城市，进机关、事业单位，或至少要去大公司、大企业。他们希望单位名声好、工作条件好、福利待遇高、有出国机会或离家比较近等。边远地区、中小城市、艰苦行业的基层单位，尽管急需专业人才，但却少有人主动问津，无奈应聘去的人才也极易流失，致使这些急需人才的地方“要不到，分不来，留不下，用不上”。以上现象的原因是以往的精英教育给毕业生遗留的观念依然根深蒂固：毕业生的就业期望值居高不下，择业观陈旧。有一部分毕业生不愿到艰苦行业和生产第一线就业，只顾眼前利益，追求高待遇、高福利，从而导致人才市场供求失衡，人才高消费与低学历人才闲置现象并存，人才奇缺与人才浪费和流失的现象同在，这种高期望值和陈旧的择业观俨然已成为高校毕业生尤其是专科毕业生就业的“拦路虎”。

    二、构建适合扩招形式下的就业指导服务体系
    1、加强毕业生跟踪调查和就业市场调查，形成反馈机制，完善学校教学培养模式。
    加强对已走向工作岗位的毕业生和用人单位的跟踪调查，及时了解和掌握用人单位对本校毕业生的意见和要求，并将这些信息及时反馈给学校有关部门。毕业生就业状况是高等学校办学水平和人才培养质量的客观反映，是高校对社会经济发展适应程度的重要表现，因此，高校要通过跟踪调查，及时调整专业结构，提高培养质量，增强竞争实力，满足社会需求。同时应及时了解和跟踪市场信息，把握政府产业结构调整政策，与有关行业和用人部门相互挂钩，并主动与政府的人事、劳动、统计等职能部门和新闻媒体联系，了解社会用人信息，以此作为专业调整的依据。高校培养的人才是否与经济社会的产业结构调整相适应，是否与经济结构、科技进步和社会发展的需要相适应，是否与高校自身实力及发展潜力相适应，这种适应性就体现在与人才市场的关系上。
    加强就业情况的跟踪调查可以为今后的就业指导工作提供经验借鉴；可以检验学校教育工作的成就，为学校的专业设置、教育内容、教育模式、管理体制、教育方向等方面的工作提供借鉴；也可以为学校树立起良好的公众形象。
    2、学校重视，学院支持，毕业生就业工作实行两级共抓制度。
    教育部副部长吕福源同志在2000年全国高校毕业生就业工作总结研讨会上指出，当前我们一定要把大学生就业率作为一项重要的指标来考核大学。在世界上，许多国家都把毕业生就业率作为衡量学校办学质量和水平的重要指标之一，作为大学排行的重要指标之一，毕业生就业工作在高校中的地位日益突显出来。高校毕业生就业率向来由高校主管部门，如学生处、学工部等单位负责，这种体制已很难适应目前毕业生就业的需要，必须引起全校各个部门的重视，特别是学院的重视。那种认为学院的职责是只顾“生产”，而不顾产品“销售”的观念必须彻底扭转。事实上，学院这级单位有特殊的作用，它在社会上有对口的业务、交际的单位、经常往来的领导和交流的信息（如我校海运学院、信息学院每年举办了专业对口的专场供需洽谈会），而学院对毕业生供需市场的了解、熟识正是一般的主管领导所急需的。宁波大学在今年的毕业生工作会议上提出，将各学院的毕业生就业率作为考核学院工作的重要指标，并和各学院招生工作相挂钩，就业率低的专业相应缩小招生数，并且提出院长一把手要积极投入这项工作，通过落实校院二级管理制度，成立院级学工办，专人负责，专人落实，并完善对学院的就业工作考核，这将大大提高学校整体就业工作的层次。
    3、加强就业指导，帮助毕业生更好择业就业。
    开展全方位的毕业生就业指导工作，提高学生适应能力、交际能力、择业能力，要把就业指导贯穿整个大学过程，要利用就业指导课（包括讲座）、宣传栏、校报、网站、手机短信群发等多种形式，介绍和宣传国家有关就业的一系列政策，向学生介绍求职的程序、原则和注意事项，让学生形成独立思考、积极进取的人格和勇于竞争的意识。同时要加强毕业生的职业生涯规划，通过对影响个体职业生涯的因素进行测定、分析，确定个体奋斗目标。把大学生的自我角色和社会角色很好地统筹起来，把个人的人生目标与承担社会责任统一起来，从而树立正确的人生观、世界观和择业观；要通过心理测量技术了解毕业生能力倾向、兴趣爱好、性格气质、职业适应性等方面资料，通过科学手段观察了解毕业生的职业理想、择业趋向。
    青年学生的思想较复杂，呈多元化趋势，因此加强思想教育和引导，帮助学生正确地认识自己、客观的评价自己，调整好就业期望值就显得尤为重要。要引导学生摒弃干部身份的概念，主动适应市场机制对人才的要求，树立公平竞争、双向自主择业的就业观念。要响应国务院办公厅19号文件精神，引导学生到基层、到西部、到中小企业中就业；李岚清同志讲：“大学生要树立正确的择业观，调整就业期望值，以国家和社会利益为重，自觉到祖国最需要的地方建功立业。还要探索和鼓励高校毕业生自主创业的有效途径和相应措施。”1998年世界高等教育会议明确提出：“毕业生将愈来愈不再仅仅是求职者，而将成为工作岗位的创造者”，这说明鼓励毕业生自主创业的重要性已日趋突出，学校也应为大学生创业创造条件，鼓励毕业生自办企业，进军高新科技产业和服务行业，从而拓宽就业途径。在宁波，学生创业活动也发展迅速，涌现了像宁大易得科技、博锐信息、凌科资讯、东胜、天猎等优秀大学生创业代表。
    4、培育、完善就业市场体系，有效为毕业生创造就业机遇。
    据国家教育发展研究中心课题组2002年所做的《我国高校毕业生择业与就业状况报告》表明，大学毕业生确定就业单位的诸多渠道中，目前学校仍然是重要途径，包括学校推荐、学校分配、学校办的供需见面会，其所占百分比达54.4%。通过改革，进一步发挥市场机制在毕业生资源配置中的作用，建立和完善多层次、多规格、多类型的以学校为主的毕业生就业市场是务实之举。目前，我校一直以来致力于认真做好毕业生就业市场工作，市场形式为：
1）有形的就业市场。
    就业市场从层次上看，根据不同的举办主体，可分为国家级市场，即国家教育部或人事部牵头举办的高校毕业生就业市场；依此类推，有省市级、地市级和县级市场。我校注意充分发