[摘要]：高等教育质量问题研究是高等教育国际化的新要求，是社会发展对高素质专门人才的需要，是我国高校扩招引起的对质量担忧的审视。对高等教育质量的本质属性、自然属性和时代属性的探讨，为我们认识高等教育质量观及质量观发展的不同阶段提供了基础。在分析了高等教育质量评价的主体因素及其评价标准后，论文提出树立多样化的质量观、以发展的眼光看质量、具体问题具体分析三方面来理性地认识当前的高等教育质量。
[关键词]：高等教育；教育质量；质量观；理性评价
一、高等教育质量：属性、观点及其发展阶段
高等教育质量是人们对高等教育内在属性的量度。因此，探讨高等教育质量观，必须以研究高等教育质量属性为前提。
1．高等教育质量的属性
高等教育质量的属性是高等教育质的体现。认识或区分高等教育的各种属性，能够从不同侧面把握高等教育机体的整体性品格，全面考察高等教育质量，确立高等教育质量观。高等教育质量的属性可以分为本质属性、自然属性和时代属性。
1）本质属性
“高等教育质量是高等教育机体在运转、发展过程中满足其自身特定的内在规定要求与社会的外在规定的一切特性的总和。”因此，社会需要及其得到满足的程度是高等教育质量检验的重要标准，适应性是高等教育质量的本质属性。
1998年召开的世界高等教育大会提出了高等教育适应性的问题，指出了“衡量高等教育尺度，应当是介于社会的期望与学校行为之间的适应。”即高等教育的发展要与社会问题、与农业劳动界、与农村人口密切相联，要服从、要充分考虑到社会期望目标和个人的需求，要适应社会经济和个体发展的需求。具有针对性的和适应性的高等教育才能在社会系统中处于中心位置，才能更好地发挥高等教育的功能，更完美地体现其独特价值。
因此，世界高等教育问题专家纳伊曼在《世界高等教育的探讨》一文中认为，惟一需要强调的是，当今和未来高等教育能否得到发展，在很大程度上取决于它和周围环境是否成功地取得了联系，是否与它要为之服务的社会，就业市场和劳动市场、使用其成品为自己利益服务的各集团成功地取得了联系。只有当高等教育成功地表现出它对地位社会、地区和国际社会是有用的，能够满足社会需要和个人需要的时候，它才能够得到发展，才能够成为群众性的教育。而在明天，它才能够成为普及的教育。
2）自然属性
高等教育质量的自然属性是本质属性的延伸。当今社会对高等教育的需求日益向多样化方向发展，提高高等教育的适应性，需要高等教育适度分级，有所分工，多样化发展，逐步走向多层次化、多形式化和多导向化。
美国加州大学教授伯顿·克拉克1982年在英国高等教育结构和管理研讨会上指出：“高等教育怎样兼顾众多应坚持的任务和准则，多样化是解决这一问题的关键、”“靠多样化的结构能更好地调节高等教育的各项基本任务和各个准则之间的冲突”。社会的需求是多种多样的，而高等教育的能级又有很大差异，因此，克拉克认为现代高等教育结构多样化的一个十分重要的表现就是“高等学校存在地位差别”，“某种程度的分级可使各高等学校和各类高等学校按其被观察到的素质获得相应的地位，并鼓励他们在此基础上竞争”。
高等教育的多样化，使得高等教育质量标准的多样化成为必然。1998年在巴黎召开的首届世界高等教育会议通过的《21世纪高等教育展望和行动宣言》提出了高等教育质量是一个多层面的概念，要考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量。即针对各种不同类型、不同办学目标的学校，在师资队伍、图书设备、课程教学、管理体制上应代之以多样化的评价标准。多样化成为高等教育质量的自然属性。
3）时代属性
高等教育质量观是一个历史的概念，质量的内涵与标准，人们对质量的认识处在一个动态的发展变化过程之中。因此，高等教育质量具有很强的时代特征，是一种与时俱进的发展性质量。
高等教育质量标准随着时代的变化而变化，不存在一个既定的、永恒的质量标准。这是因为高等教育满足的客体需要是发展的，高等教育的发展过程已经体现出满足这种不断增长着的需求的能力，并将在满足新增需要的过程中获得发展高等教育的动力。其次，高等教育在适应社会需要的过程中，不能预设特定的模式和标准，以不变应万变，而是用高等教育的多样性满足社会需求的多样性，这种“以多对多”的过程应该是一个动态的过程。因此，面对瞬息万变的时代，高等教育只有预设好“准备的心态”，即以高等教育的改革对应社会的改革，以高等教育的发展对应社会的发展。再次，高等教育系统要迅速而灵活地适应环境的变化，就必须成为一个动态的、开放的系统，能经常调适自身系统的结构。发展性是高等教育的时代属性。高等教育系统是否达到了最优化状态，一定的“时代”特征成为探讨高等教育质量的一个必要前提，撇开一定的时代条件不是发展的而是孤立地考察高等教育质量的行为不具备现实意义。
2．高等教育质量观及其分类
高等教育质量观，就是人们对高等教育活动的系统评判。综观有关高等教育质量的研究，由于研究者的研究方法以及出发点不同，形成了许多不同的高等教育质量观。本文按照宏观、中观和微观的层次，选取三种典型的高等教育质量观：全面性质量观、特色化质量观、产品质量观。
1)全面性质量观。这种质量观是一种综合性的质量观，要求以全面的观点，用全方位的维度去评价高等教育的优劣高下，着眼于高等教育整体水平，着眼于不同办学层次的高等教育的相对质量。其基本依据是1998年世界高等教育大会所指出的——质量已经成为高等教育中人们特别关注的部分。这是因为满足社会对高等教育的需要和期望，最终取决教学科研人员、课程与学生的质量，及其基础设施和学术环境的质量。提高质量包括许多方面，高等教育提高质量的措施和主要目标，应当是高等教育整个体系的自我完善。具体讲，高等教育的全面质量应当从以下几个维度来衡量：（1）教育目标的质量——目标的合理性，高等学校培养目标与办学层次的一致性；（2）教育过程的质量——包括专业与课程的质量，教学秩序、教学环节的实施水平，师资队伍的合理结构、高等学校管理人员的素养与管理水平等；（3）教育制度的质量——高等教育制度的先进性与科学性，管理机构的精干高效，符合高等教育发展的规律；（4）教育设施的质量——高等学校校舍、设施的齐备与先进、教育教学手段的现代化程度；（5）教育产品的质量——高等学校毕业生在思想品德、专门知识与技能、科学方法与能力、综合文化修养等方面达到的水平以及高等学校培养的人才在经济社会生活中所起的作用等。
2)特色化质量观。特色化质量观强调高等学校的特色是其质量的标志，是其生存和发展的重要基础。不同层次，不同类型的高等教育，除了共同的教育目的——培养德、智、体、美全面发展的专门人才之外，各有其特殊的培养目标、具体的培养规格，因而也应当有其各自的办学特色，此为其一。其二，社会需求的多样化、个性化，也要求各高等学校办出特色，以主要满足某类或几类“顾客”的要求。其三，在需求日益多样的社会，各个学校办出特色，是提高整个高等教育系统整体效益的要求。在竞争日趋热烈的社会，办出特色是学校求生存、求发展的必由之路。因为特色就是创新，特色就是质量和水平，特色就是生命。
特色化的质量观主张国家调整学校结构布局，引导和鼓励学校办出各自的特色。全国高等学校按地区结构划分为主要面向全国的、大区的、本省市和中心城市的高等学校；按层次结构分为研究型的高等院校、以培养本科生为主的高等院校、高等专科及职业技术学院；按类型结构分为综合性的、多科性、专科性的高等院校。通过重在人才培养规格、培养途经、教学环节方面，在科学研究、技术开发及产业化和社会服务方面，选定和发展自己的骨干专业，从而使自己的学校办出特色来。特色化质量观重在解决高校的定位和发展方向问题。正如波伊尔所说：“一所高质量的大学必定有一个明确的而且是生机勃勃的办学目标，所以，它不可能是满足所有人所有要求的大杂烩，它需要在众多的要求下做出选择并确定哪些是应该考虑的重点。” 3)产品质量观。这种质量观认为，高等教育就其行为来讲是一种特殊的社会生产活动，生产特殊的教育产品，教育质量就是这种特殊产品的质量。关于高等教育产品有两个基本含义：一是将教育所提供的服务作为一种产品，它主要包括知识本身的加工和传授活动，以及为学生学习提供的其他服务，可以称之为教育服务；二是将学生体力、智力、技能的增加，即人力资本增加部分看成是高校商品，称之为学生产品。教育服务与学生产品都是高等教育的系列产品，两者不可或缺，共同构成了教育产品。高校对学生提供服务产品，向社会提供学生产品，双重产品构成了高等教育的复合产品形态。教育服务对学生来说是一种消费品，其消费者是学生；学生产品的顾客是社会，生产学生产品要消费教育服务，因此教育服务是生产过程中的中间产品。教育服务与学生产品是一致的，统一于教育产品中。教育产品的质量就是指：在符合教育规律的前提下，教育产品满足规定或潜在需要的特征和特性总和。这个定义由三个层次构成：第一，教育行为首先要符合教育的基本规律，这是教育活动及教育管理的基础。第二，教育产品必须满足规定或潜在需要。需要是动态的、变化的、发展的和相对的，随时间、地点、使用对象和社会环境的变化而变化。第三，在满足一、二层次的前提下，教育产品质量是特征和特性的总和。表征为具体的指标，如学生
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