探索普通高中教育改革发展的有效途径

省教委基教处

近年来，我省普通高中教育认真贯彻“两全”方针，积极推进“两项改革”和学校内部机制改革，稳定办学规奚，调整学校布局，狠抓德育工作，强化教学管理，质量不断提高，呈现出良好的发展势头。截止１９９５年，全省有普通高中４４４所，在校学生１６．８６万人；有专任教师１．２９万人，教师学历合格率达到４５．８％。普通高中毕业会考工作已完成４个周期，９７％左右的高三应届生达到省级毕业水平。

但是，受多种因素的制约，普通高中教育发展相对滞后，仍存在着许多亟待解决的问题：社会上对普通高中教育缺乏应有的重视，认识不到位，办学思想不统一；对普通高中教育投严重不足，欠帐多，办学条件差；师资队伍整体素质不高，淌ρЮ合格率仅为４５．８％，比全国平均水平低９．４个百分点；办学体制和模式单一尽快解决上述问题，大力加强普通高中教育，成为我们面临的一项重要任务。

一、提高对普通高中教育重要性的认识，明确改革与发展的总体思路

普通高中是我国社会主义教育体义务教育和高等教育的纽带。普通高中的数量和质量是衡量一个国家或地区人力资源的重要标志，同时，普通高中又是九年义务教育后高层次的基础教育，它的任务甚便学生在思想品德、科学文化，职业技能和身体心量等方面进一步打好基础，发展兴趣和特长，为高等学校培养合格新生，为社会培养具有较高基础文化知识的劳动后备力量，有侧重地对学生实施升学预备教育和就业预备教育。今后通高中教育改革与发展的总体思路是：全面贯彻“两全”方针，坚持分区规划，分类指导，适度加强师资队伍建设；努力增加投入，逐步改善办学条件；坚持深化体制改革，加大教育教学改革力度，促进办学模式多样化，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的、面向２１世纪的普通高中教育新体制。

二、普通高中教育要深化改革，走以内涵发展为主的道路

１．改革单一的政府办学体制。

随着经济、社会和教育事业的持续、稳定发展，人民群众对普通高中教育的期望值越来越高，仅仅依靠政府提供的有限的教育资源，已远远满足不了社会对普通高中教育事业发展的需要。解决这一问题的出路在于深化各方面的办学积极性，多人面筹措办学资金，解决教育经费投入不足的问题，将目前单一的政府办学模式转变为“政府模式”与“社会模式”并举，实现办学主体的多元化。要根据“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针，逐步建立以地方政府为主、社会各界多方参与的新的办学体制，提倡公办民助。公有民办，民办公助、校企联办等多种办学形式，积极发展各类民办教育。

２．积极探索新的办学模式。

搞好办学模式的改革，有利于克服单纯升学与“双重任务”的矛盾，毕业生的知识结构和心理状态与社会需求的矛盾，学校现状与高中教育因地，因校制宜，发挥优势，主动适应社会、经济发展对人才的多样化，多规格要求和学生个性特长发展的多样化，多规格需求，增强办学的活力；有利于优化高中阶段的教育结构，建立多规格的普通高中教育体系。我省的普通高中办学模式要在继续办好现有的侧重升学预备教育的学校的同时，探索举办兼有升学预备教育和就业预备教育双重任务的综合性高中。在达到普通高中教育教学任务基本要求的前提下，根据学校实际和学生的兴趣、爱好及个性特色，举办“特色高中。

３．加大教学改革力度。

一是改革课探视办学模式改革需要，加强课程改革和教材建设，进一步修订完善普通高中课程方案和教学计划。要按照国家教委颁发的《全口制普通高级中学课程计划》，建立必修课与选修课、统编教材与乡土教材、课堂教育与课外活动。基础知识与基本技能、理论教育与社会实践密切结合、协调统一的课程设置体系。在具体课时安排上要有弹件，使学校能根据实际情况灵活实施方案。

二是改革考试制度。要进一步加强对高中毕业会考的命题。评价、信息反馈等问题的研究；要坚持为规范教学服务的原则，赋予会考办法一定的灵活性，达到支持学校执行新课程计划、进行教学改革的目的。

三是推进教学方法改革，提高课堂教学质量。今后的工作重点是：落实教学常规，保证所有学校各科教师的课堂教学达到基本质量要求；抓好教学科研及其成果的推广工作，对行之有效的教学方法的理论研究，并采取有力的行政手段推广这些科研成果；制定多种鼓励政策，引导教师进行教学研究和教法改革。

四是推进现代化教学手段的应用。在利用计算机和多媒体技术，电化教学等现代化教学手段方面，我们的条件装备还远远不能满足教学需要，现有设备的利用大力推进教学手段现代化建设，又要充分利用好现有没备，在提高开机率上下功夫。

三、继续调整高中规模和学校布局，改善办学条件，加强学校建设

１．分区规划、分类指导，有计划、有步骤地调整普通高中学校布局，适度发展普通高中规模。

今后全省普通高中的总数将控制在４００所左右。兰州、白银、金昌、天水、嘉峪关５市城区和一些经济实力雄厚的大型厂矿企业单位，要争取在２０００年左右普及商中阶段教育；经济条件较好的酒泉、张掖、武威、庆阳、平凉等地区，普通高中要以稳定规模、提高质量为重点，学校建设要上水平、上台阶；经济欠发达的陇南和中部贫困地区，对普通高中的办学规模要适度控制，并积极调整普通高中布局，集中力量办好一些初具规模的普通高中。要实现这个规划，必须持有利于提高质量和效益的原则，对完全中学的高中规模进行调整。调整完全中学的高中规模要注意因校制宜，要从办学物质条件、师资队伍状况、学校管理水平，地域环境。社会声誉等方面对现有的完全中学进行综合分析，逐步扩大高中招生规模、相应缩减初中招生规模的办法，办成独立高中或以高中为主的完全中学。同时，下决心对基础较薄弱。高中规模极小的学校，撤销或合并其高中部，集中精力办好初中，不断提高义务教育质量。

２．增加对普通高中的投耄努力改善办学条件。

在近几年内，尚未完成“普九”任务的地区，首先应解决普通高中的基本办学条件问题，努力使其办学经费逐年有所提高。对一些已经普及了九年义务教育的县区和经济发展程度较高的地区，则应积极地发展高中教育，及时地增加对普通高中的投入。要逐渐提高校舍。图书馆、实验室、体育运动场所和设施的建设标准，力争在本世纪未，使大部分普通高中面貌有效大的改观。在努力增加地方财政对普通高中投入的同时，要积极建立多渠道筹措经费的体制，鼓励社会捐资助学；要落实国家对校办产业的优惠政策，支持普通高校办产业，增加学校的自筹资金。

３．努力建设一批示范性普通高中，改造一批薄弱高中，带动和促进全省普通高中建设的进程。

根据《甘肃省关于加强普通高中教育工作的意见》，我省将在本世纪末建设５０所左右的示范性普通高中，改造和加浚担八右的薄弱高中。这项措施的目的就是要通过抓两头促中间，带动普通高中教育的整体发展，使之尽快转到以提高质量和效益的轨道上来，走出一条符合省情、有持续发展后劲的路子。省上将用３到５年的时间，运用评佑手段，对全省重点高中和其它准备申报示范性高中的普通高中，分期分批逐校进行验收和认定工作。对其中达到国家级示范性普通高中标准的学校，将上报国家教委审定。在加强示范校建设的同时，要投入更多的人力、财力、物力，采取倾斜政策、建立主要领导联校制度，加强教育科研部门的指导等办法，狠抓薄弱校的建设，争取在５年内达到改造和加强５０所左右的薄弱高中的目标。现有的２４所省级重点高中，都是些办学历史较长，学校规模较大，办学条件较好，教育教学质量较高，在省内外有一定影响的以高中为主的完全中学，多年来全面贯彻教育方针，模范执行教育法规、规章和制度，在办学思想、德育工作、师资队伍建设、教学改革、学校管理、素质教育、依法治教等方面一直发挥着示范带头作用。因此，这些学校一定要坚持服从大局、重在示范的原则，积极探索新的办学模式，深化教学改革，为贯彻省上《关于加强普通高中教育工作的意见》，进行示范性普通高中的建设和薄弱高中的改造，促进普通高中教育和基础教育的整体发展，继续发挥更大的作用。